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聚力改革新突破 创新发展新动能全面推动东港经济开发区高质量发展
来源或作者:东港新闻网  发布日期:2018/12/29 18:36:41  

  编者按:连日来,我市持续深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动,深入学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,对标先进地区学习新理念、探索新路径、寻找新办法,破解思维定式、行为惯性和路径依赖,在扬长避短、扬长克短、扬长补短中厚植东港发展新优势。

  2018年12月1日—8日,我市举办学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神暨解放思想大讨论专题研讨班,旨在引导全市党员干部充分认识习近平总书记重要讲话对辽宁振兴发展重大意义,准确把握习近平总书记关于新时代东北振兴面临形势、重点工作、加强党的领导的重要论述,深刻理解和把握习近平总书记重要讲话的丰富深刻内涵、精神实质、核心要义,进一步解放思想、锐意进取,瞄准方向、保持定力,深化改革、破解矛盾,扬长避短、发挥优势,以新气象新担当新作为推动各项工作取得新突破。

  随后,全市各乡镇、街道、农场及市直部门相继开展研讨活动,在活动中紧密结合实际,谈认识、谈体会、谈落实,并形成一系列体会文章。即日起,从中遴选优秀篇章予以刊发。

  聚力改革新突破 创新发展新动能全面推动东港经济开发区高质量发展

  东港经济开发区党工委书记、管委会主任 于镇东

  2018年9月,习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话,指出了东北发展的四个短板,从全面振兴、全方位振兴的角度,对东北地区经济社会高质量发展提出了六个方面要求,这为我们今后发展指明了方向,提供了基本遵循。深入学习习近平总书记重要讲话精神,结合工作实际,就东港经济开发区如何全面落实市委、市政府工作部署,推进高质量发展,我谈四点想法。

  以解放思想推动观念理念大转变。从1994年批准为省级开发区,东港经济开发区历经20多年发展,已建成现代化的新城区和工业园区,装备制造、食品加工、医药化工、仓储物流等骨干产业日益集聚和壮大,是全市改革创新的试验区、经济发展的先导区、对外开放的示范区。

  成绩已成过去,进入新时代,面临新形势,东港经济开发区如何提质升级持续发展,是摆在我们面前的重大思考课题。通过学习习总书记讲话,我们深刻认识到,开发区存在着发展思维陈旧、体制机制僵化、发展模式单一、经济规模质量低等诸多问题,特别是一些干部职工躺在过去的功劳簿上骄傲自满、不思进取,进而导致工作上因循守旧、固步自封的现象不同程度存在。这次解放思想推动高质量发展大讨论,东港经济开发区将围绕四个方面查短板,按照新理念要求调思路,对标先进园区找差距,聚焦“招商引资、园区建设、企业服务”这个主线谋规划定措施,以破釜沉舟的勇气、脱胎换骨的志气,推动开发区新一轮高质量发展,再创新的辉煌。

  以深化改革激发体制机制新活力。作为专门为经济发展服务的园区管委会,如何建立充满活力的体制机制,创新园区开发项目建设的运营管理模式,充分发挥服务经济的职能,提高服务的效能和效率,是开发区机构改革的关键。针对投资融资机制不灵活、开发建设主体单一、主职主业不清、服务效率不高、工作激情不足等问题,要制定有针对性实效性的改革措施,一一破解制约东港经济开发区向深层次高质量发展的障碍。按照省、市关于开发区改革的部署和辽宁省开发区条例,我们立足培育经济增长新动能、激发各类市场主体活力、调动干部群众积极性等方面,正在稳步推进各项改革:创新选人用人机制,加快完成内设部门调整和人员聘任,实施薪酬制度改革,建立职责清晰、扁平高效、以岗定薪、绩效考核机制;实行“小管委会+大开发公司”的运行模式,加快整合区属公司和各类资源,创新投资融资机制,破解主体单一和发展资金困境;大力发展“飞地”经济,加强区域产业合作,构建共同发展的局面。

  以优化结构推进产业升级集群化。近几年,东港经济开发区推进产业结构调整、发展新兴产业方面的工作虽然一直在做,但传统产业转型升级较慢、动能不足的问题突出。区内企业不少,但多为中小微企业,规上企业只有26家,高新技术企业只有8家,缺乏上游产业、终端产品和核心技术,企业多是为外部配套,在产业链中处于下游,在市场竞争中少有话语权。要扭转这个局面,就要坚定做强做优实体经济、加快发展新兴产业,形成多点支撑多业并举多元发展的产业格局?;褂α⒆阕陨聿堤氐愫妥试从攀?,聚焦招商引资和项目建设,推动安德海洋科技、汇源农产品、MK机器人、丹东丰能海上风电法兰、天茂气体扩建、松元化学扩建等重点项目开工建设,保持引大项目、抓好项目的定力;聚焦基础建设,坚持绿色发展,实施临港西区工业污水处理设施和电力主干线、华能蒸汽管网、园区道路等工程建设,提升园区基础设施和要素保障能力。

  以营商环境打造开放合作新高地??藕献魇蔷梅⒄沟谋厝磺魇?,营商环境又是建设开放合作高地的前提和保障,没有适应和助推开放合作的环境,企业也不会来,就是来了,也会因水土不服而离开。作为省级开发区,应该发挥好其独有的机制优势和资源优势,紧扣“服务”这条主线营造全市最好的投资环境。因此,开发区应着力打造和完善两个服务体系,一是项目建设服务体系,建立项目从招商洽谈、签约落地、注册审批,到办理用地、建设等手续“一条龙”推进和服务机制,每个项目不仅有包保领导、责任部门,还要选派“项目经理”,提高项目建设各环节保障效率。二是企业经营服务体系,牢固树立以企业为中心的服务理念,一切业务工作以主推企业发展为出发点,落实好各种类型的扶持奖励政策,助推产业升级、技术创新、企业融资、增资扩产、人才引进、市场开拓等;坚持领导包扶和“一走访三推动”制度,为企业着想、为企业谋划、为企业办事、为企业解忧;坚持践信守诺,对过去承诺的事逐一研究解决,对今后承诺的事依法依规不折不扣兑现。营造“亲”“清”政商关系关键是人,要大力培养充实一批能创新、知服务、懂经济、善管理的复合型干部,打造一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。

  开发区将以此次“解放思想推动高质量发展大讨论”为契机,在体制机制改革、产业集聚发展、营商环境提升、人才队伍建设等方面力求新突破、取得新实效,以新气象新担当新作为,为推进东港新一轮高质量发展作出积极贡献。


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