东政发〔2019〕17号

各乡镇政府、街道办事处、农场,各经济区管委会,市政府各部门:

《东港市征地和动迁补偿资金预存管理办法》已经市六届政府第30次常务会议审议通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

东港市人民政府

2019年8月26日

(此件公开发布)

东港市征地和动迁补偿资金预存管理办法


为规范市政府资金管理,加强财政资金风险防控,切实保障资金安全和被征地农民及被迁居民利益,根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)相关规定,结合我市实际,制定本办法。

一、土地征转及征收资金管理

土地征转及征收资金管理主要指征地资金预存、核算、返还及成本核算支付程序相关内容。

(一)各乡镇政府(含街道办事处,下同)、各经济区管委会在办理征转土地时,市自然资源局要根据控制线辖区规划、勘测定界图以及市土地收购储备交易中心(以下简称“土地收储中心”)与被征地村级组织签订的补偿协议和审核征地补偿标准,计算应当预存土地补偿资金及有关报批资金后,报送市财政事务服务中心进行审核,同时市自然资源局将拟征转地块应预存资金和应缴纳报批资金函告各乡镇政府、各经济区管委会。市财政事务服务中心将预存土地补偿资金及有关报批资金审核备案后,提交市财政局。

(二)各乡镇政府、各经济区管委会负责土地征转资金的组织工作,可以根据资金需求情况采取向意向用地方收取项目保证金的方式筹措资金,并将相应资金由乡镇财政所(局)预存至市财政局国库账户(预算外)。市财政局收讫乡镇预存征地资金后,要将征地补偿资金和报批资金列支支付市土地收储中心征地补偿资金专户。

(三)市土地收储中心收到市财政局拨付征地资金后,以市土地收储中心名义缴纳报批资金,取得相关缴费凭据进行支出核算,向市自然资源局提供市财政局预存土地补偿资金凭据,便于办理征转手续。市土地收储中心要根据省政府征地批复情况向征地乡镇经管站支付征地补偿资金。

(四)市土地收储中心根据市政府对项目用地成本请示的批示和项目征转情况,会同市财政事务服务中心进行商住用地土地收储成本核定,并根据项目批转情况按照招拍挂方式出让土地,收取土地出让价款上缴市财政局。

(五)征转地块招拍挂成交确认后,市财政局依据乡镇提供的项目地块成交确认书复印件及出让金全价款缴款收据,将乡镇财政预存财政国库的征地资金予以返还。

(六)市土地收储中心依据经市政府审批的土地收储成本审核报告以及财政预拨征转资金情况向市财政局提交土地收储成本返还清算函;市财政局对收储成本超出预拨征转资金直接拨付至市土地收储中心。清算中,工业用地收储成本按照实际支付资金计算,商住用地收储成本据实核定。

(七)市土地收储中心收到市财政局拨付土地收储成本清算资金后,按照实际用途支付各项资金。

二、土地动迁资金管理 

土地动迁资金管理主要指动迁补偿资金预存、核算、返还程序相关内容。

(一)对于拟征转土地上的动迁补偿所需资金原则上由各乡镇政府、各经济区管委会负责,可按照资金需求采取向意向用地方收取项目保证金的方式筹措资金。

(二)对动迁补偿资金的预存、核算和返还均参照征地资金预存、核算和返还程序执行。

(三)意向用地方向各乡镇政府、各经济区管委会缴纳用地动迁保证金时,市自然资源局应按照一年期银行贷款基准利率计算利息,并将利息视作潜在支出计入土地成本。若意向用地方取得土地使用权,利息不作为成本认定;若招拍挂后意向用地方未取得土地使用权,待挂牌成交后,土地成本(利息部分)由市土地收储中心返还至各乡镇政府、各经济区管委会,由各乡镇政府、各经济区管委会据实向意向用地方结算。

三、其他

(一)本办法由市自然资源局、市财政局负责解释。

(二)本办法自发布之日起施行。

政策解读


发布时间:2019/9/23 16:44:21 来源:政府办公室